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新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法(试行)

作者: 宁德农业信息网 发布时间: 2022年07月07日 14:50:40
本文是《新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法(试行)》原文,来源于新疆生产建设兵团办公厅官网,属于公共服务类资讯。原始文档及附表可点击文末的链接查看或下载。

新疆生产建设兵团连队职工身份地经营权流转管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为规范兵团连队职工身份地经营权流转行为,保障流转当事人合法权益,促进乡村振兴,加快农业农村现代化,维护连队社会和谐稳定,依据《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地经营权流转管理办法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等法律法规规章,结合兵团实际,制定本办法。

第二条 本办法所称连队职工身份地经营权,是指连队职工(承包方)与团场(发包方)签订国有农用地承包合同后获得的身份地(包括耕地、果树地、设施大棚地)经营权。

本办法所称连队职工身份地经营权流转,是指承包方在其承包期内保留身份地承包权,流转部分或者全部身份地经营权给其他经济组织或个人(受让方)的行为。

第三条 连队职工身份地经营权流转应当坚持稳定兵团国有农用地承包关系和落实土地、职工、民兵“三位一体”机制,流转经营权不改变承包方和发包方的承包关系,遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。

第四条 连队职工身份地经营权流转应当因地制宜、循序渐进,把握好流转、集中、规模经营的度,流转规模应当与农业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应,与集聚人口的政策导向相协调,防止片面追求大规模经营“垒大户”的倾向。鼓励师市、团场建立多种形式的职工身份地经营权流转风险防范和保障机制。

第五条 连队职工身份地经营权流转应当规范有序,经团场审核同意,签订书面合同。承包方流转土地经营权不得流转民兵义务。依法形成的流转关系应当受到保护。

连队职工身份地经营权流转不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境,不得改变承包地的农业用途,确保农地农用,优先用于粮食生产,制止耕地“非农化”。

第六条 兵团、师市农业农村行政主管部门按照部门职责,负责连队职工身份地经营权流转及流转合同管理。团场负责本辖区内连队职工身份地经营权流转及流转合同管理。

第二章 流转当事人

第七条 连队职工身份地经营权流转的受让方应当为具有农业经营能力或者资质的经济组织和个人。在同等条件下,本团场的连队职工享有优先权。鼓励、引导连队职工身份地经营权向基干民兵流转。

第八条 连队职工身份地经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得以任何方式侵占、截留、扣缴。国家和兵团强农惠农富农的农业支持保护补贴、棉花目标价格补贴等各类政策性补贴,应按照“谁种植,谁受益”的原则在流转合同中明确约定。承包方按要求履行民兵义务,经考核合格,并按时足额缴纳社会保险费,可享受兵团减轻连队职工负担资金补助。

第九条 承包方自愿委托连队管理委员会、中介组织或者他人流转身份地经营权的,应当由承包方出具流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等,并由委托人和受托人签字或者盖章。没有承包方的书面委托,任何组织和个人无权以任何方式决定流转职工身份地经营权。

第十条 连队职工身份地经营权流转的方式、期限、价款和具体条件,由流转双方平等协商确定。流转期限届满后,受让方享有以同等条件优先续约的权利。

第十一条 受让方应当依照有关法律法规保护土地,禁止改变土地的农业用途。禁止闲置、荒芜耕地,禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第十二条 受让方将流转取得的连队职工身份地经营权再流转以及向金融机构融资担保的,应当事先取得承包方书面同意,并向发包方备案。

第十三条 经承包方同意,受让方依法投资改良土壤,建设农业生产附属、配套设施,及农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖设施的,土地经营权流转合同到期或者未到期由承包方依法提前收回承包土地时,受让方有权获得合理补偿。具体补偿办法可在土地经营权流转合同中约定或者由双方协商确定。

第三章 流转方式

第十四条 连队职工身份地经营权可以通过转包、出租、互换等方式流转,禁止以转让、入股方式流转。转包、出租、互换后原土地承包关系不变,承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。

转包,是指承包方将部分或全部国有农用地经营权以一定期限转给本团场内部的职工。受让方按转包时约定的条件对承包方负责。

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